中共煙臺市委十三屆十二次全體會議舉行
發布日期:2020-12-06 信息來源:市委辦

中共煙臺市委十三屆十二次全體會議舉行

市委常委會主持會議 張術平講話

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神,聽取和討論了張術平受市委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》

中國共產黨煙臺市第十三屆委員會第十二次全體會議公報

(2020年12月6日中國共產黨煙臺市第十三屆委員會第十二次全體會議通過)

中國共產黨煙臺市第十三屆委員會第十二次全體會議,于2020年12月6日在東山賓館舉行。出席這次全會的有,市委委員49人,市委候補委員6人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記張術平作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神,聽取和討論了張術平受市委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》。張術平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會認為,黨的十九屆五中全會,對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出戰略部署,為我們做好各項工作提供了根本遵循和行動指南。省委十一屆十二次全會對全省“十四五”發展任務和二O三五年遠景目標作出全面安排,為推動新時代現代化強省建設指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,深入學思踐悟,主動擔當作為,把思想和行動高度統一到全會精神上來,確保中央決策部署和省委工作要求在煙臺落到實處。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為,面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央決策部署和省委工作要求,聚焦目標、高標定位、精準發力,加快推進新舊動能轉換,推動高質量發展,制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市建設邁出堅實步伐,多項工作走在全國全省前列;堅持人民至上、生命至上,打了一場疫情防控的總體戰阻擊戰,取得了“抗疫”斗爭的重大階段性成果;以攻堅精神、攻堅姿態、攻堅節奏推動“三重”工作,一批事關全局、事關長遠的重點工程重點項目進入實質性建設階段;堅決扛牢管黨治黨政治責任,以黨的政治建設為統領,統籌推進黨的各項建設,全面從嚴治黨持續走深走實。全市經濟社會發展在應對各類挑戰中,保持了穩中有進、穩中向好的基本態勢。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?!笆濉睍r期,全市綜合實力穩步提升,經濟結構持續優化,三次產業結構實現了由“二三一”向“三二一”轉變;新舊動能轉換初見成效,八大主導產業不斷壯大,優勢產業集群加快發展;重點領域改革取得突破,園區、國企、流程再造等改革收到明顯成效;開放高地加快構筑,“四園兩區”建設提檔升級,山東自貿區煙臺片區創新發展,煙臺綜合保稅區開關運作;創新驅動發展戰略深入實施,科技支撐能力不斷增強;城市能級和品質得到提升,市區高質量一體化發展全面實施,重點片區開發建設全面起勢;重大基礎設施提速建設,一批鐵路、機場、水利等重大工程相繼開工;鄉村振興戰略穩步實施,農村黨支部領辦合作社趟出路子;脫貧攻堅任務如期完成,全市建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧;生態環境持續改善,綠色發展理念深入人心,市區空氣質量達到國家二級標準;重大風險防控有力有效,抗擊新冠肺炎疫情取得重要成果;社會事業全面進步,文化事業繁榮發展,人民生活持續改善;社會治理成效顯著,第五次和第六次獲得全國文明城市,第七次獲得全國社會治安綜合治理優秀城市,第八次和第九次榮膺全國雙擁模范城?!笆濉币巹澞繕巳蝿占磳⑼瓿?,全面建成小康社會勝利在望,為未來發展奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我市新發展階段面臨的新機遇新挑戰,認為我市開啟建設新時代現代化強市新征程,各種積極因素加速集聚。黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施,膠東經濟圈一體化發展加速推進,新舊動能轉換綜合試驗區核心區、山東自貿試驗區煙臺片區、國際招商產業園等重大平臺加快建設,戰略疊加優勢凸顯;制造業基礎良好,戰略性新興產業快速成長,產業配套體系相對完善;一批重大基礎設施和重大產業項目將陸續建成見效;廣大黨員干部群眾人心思齊、人心思上、人心思干,完全有條件、有基礎、有信心在新發展階段實現更大作為。同時也要看到,我市發展仍處在轉型升級的緊要關口,新舊動能轉換任務依然艱巨,“四新”經濟沒有形成穩定支撐;重點領域關鍵環節改革亟待突破,科技創新動能不足;中心城區輻射帶動能力較弱,縣域經濟發展很不均衡;民生領域存有不少短板,社會治理還有許多弱項。面對新機遇新挑戰,必須增強機遇意識和風險意識,保持戰略定力,把握發展規律,提升斗爭本領,強化底線思維,努力在高質量發展中贏得優勢、占得主動。

全會提出了到二O三五年率先基本建成新時代現代化強市的遠景目標,主要是:經濟綜合實力將邁上新臺階,人均地區生產總值率先達到中等發達經濟體水平;科技創新能力大幅提升,率先形成新動能主導經濟發展的新格局;開放型經濟新體制全面形成,參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強,率先建成改革開放新高地;城市空間布局和規模結構明顯優化,城市功能品質顯著提升;綠色生產生活方式廣泛形成,生態環境更加優美,率先建成美麗港城;治理體系和治理能力基本實現現代化,共建共治共享的社會治理格局更加完善,率先基本建成法治城市、法治政府、法治社會;市民素質和社會文明程度達到新高度,率先建成文化強市、科技強市、教育強市、人才強市、健康城市。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和遵循原則,強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面落實省委“走在前列、全面開創”目標定位,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以重點工程、重點項目、重大事項為抓手,統籌發展和安全,加快新舊動能轉換,加快構建現代化經濟體系,加快打造對外開放新高地,加快提升社會治理效能,為率先基本建成新時代現代化強市奠定堅實基礎。做好“十四五”時期經濟社會發展各項工作,必須堅持黨的全面領導,必須堅持以人民為中心,必須堅持新發展理念,必須堅持深化改革擴大開放,必須堅持系統觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標,主要是:全市經濟總量邁上萬億元臺階、人均地區生產總值突破兩萬美元,不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位,綜合實力在全國大中城市中位次不斷前移。發展質效更優,自主創新能力大幅提升,新動能成為引領經濟發展的主引擎,在創新驅動發展上走在前列;發展活力更足,重點領域關鍵環節改革取得更大突破,開放型經濟更加活躍,在更深層次改革、更高水平開放上走在前列;生態環境更美,生產生活方式綠色轉型成效顯著,生態環境持續改善,在生態文明建設上走在前列;治理效能更好,自治、法治、德治建設深入推進,在治理體系和治理能力現代化上走在前列;文化軟實力更強,膠東紅色文化品牌進一步提升,文化事業和文化產業繁榮發展,在文明城市建設上走在前列;人民生活更加富裕,生活品質明顯改善,對美好生活的向往不斷變成現實,在保障改善民生上走在前列;城市能級更高,在提升城市整體競爭力和國際影響力上走在前列,基本建成質效雙優的制造業強市、富有特色的海洋經濟大市、充滿活力的宜業宜居宜游城市和更具影響力的現代化國際濱海城市。

全會提出,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,努力建設創新型城市。深入實施科教強市戰略、人才興市戰略,不斷完善區域創新體系,打造一流的創新創業生態,全面提升自主創新能力和國際競爭力。要打造高能級科創平臺,培育高素質企業集群,建設高層次人才隊伍,完善科技創新體制。

全會提出,加快推進新舊動能轉換,構建富有競爭力的現代產業體系。以產業基礎高級化、產業鏈現代化為主攻方向,構建以戰略性新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業體系。要促進產業轉型升級,集群化發展優勢產業,集約化發展新興產業,突破發展現代服務業,加快發展數字經濟。

全會提出,立足擴大內需,主動融入新發展格局。以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求,促進消費與投資協調互動、供給與需求動態平衡、國內市場與國際市場相互貫通,形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環。要更快融入國內大循環,積極參與國內國際雙循環,充分激發消費潛力,持續擴大有效投資,強化基礎設施戰略支撐。

全會提出,用好改革關鍵一招,推動有效市場和有為政府更好結合。更加注重改革的系統性、整體性、協同性,按照延續一批、深化一批、啟動一批的思路,推出更多改革舉措。要深化要素市場化配置改革,激發各類市場主體活力,推進財稅金融改革,打造一流營商環境。

全會提出,建設對外開放新高地,塑造國際合作和競爭新優勢。堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”,盡快構建全方位開放新格局、高水平開放新體制,增強全球資源要素聚集配置能力。要優化對外開放戰略布局,高質量開展“雙招雙引”,深化與日韓地方經貿合作,提升國際經貿合作水平。

全會提出,優先發展農業農村,譜寫鄉村振興齊魯樣板煙臺篇章。把解決好“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,盡快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。要提升農業產業化水平,提高農村組織化程度,促進農民收入多元化,實施鄉村建設行動,深化農業農村領域改革,加快農業農村現代化。

全會提出,實施新型城鎮化戰略,統籌推進區域協調發展。堅持區域聯動、城鄉統籌,不斷優化空間布局、經濟布局、創新布局、鄉村布局、生態布局、安全布局,著力構建高質量發展支撐體系,全面提升區域協調和城鄉統籌水平。要實施“以水興城、攜河發展”戰略,發揮中心城區龍頭帶動作用,重塑縣域經濟發展優勢,加快膠東特色新型城鎮化進程,深度融入國家和省重大區域發展戰略。

全會提出,堅持陸海聯動,提升經略海洋水平。把海洋作為高質量發展的戰略要地,更加注重經略海洋,加強海洋資源開發與保護,在發展海洋經濟上闖出新路。要建設現代海洋產業體系,構建環境優美的海洋生態系統,建設國際化現代綜合性港口。

全會提出,推進生態文明建設,建設人與自然和諧共生的美麗港城。深入貫徹習近平生態文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,完善生態文明領域統籌協調機制,促進經濟社會發展全面綠色轉型,讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。要持續開展污染防治攻堅,提升生態系統質量,提高資源利用效率,形成綠色低碳發展方式。

全會提出,推動文化大發展大繁榮,建設膠東文化特色城市。堅定文化自信,以社會主義核心價值觀引領文化建設,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,推進物質文明和精神文明協調發展。要全面提升市民文明素質,完善公共文化服務體系,豐富文化產品供給。

全會提出,增進民生福祉,共建共享美好生活。堅持以人民為中心的發展思想,發展各項社會事業,提高社會建設水平,改善人民生活品質,扎實推動共同富裕。要增加居民收入,穩定和擴大就業,發展高質量教育,加強社會保障體系建設,健全醫療健康服務體系,加強和創新社會治理,解決群眾反映強烈的熱點問題。

全會提出,貫徹總體國家安全觀,建設更高水平的平安煙臺。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程,有效防范化解各類風險,塑造安全發展環境。要加強國家安全體系和能力建設,保障人民生命安全,確保經濟安全運行,維護社會安全穩定。

全會強調,高質量完成“十四五”規劃目標任務,必須加強黨的全面領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的全面領導落實到全市經濟社會發展的各領域各方面各環節,動員和激勵全市人民昂揚斗志、砥礪奮進,奮斗“十四五”,奮進新征程,匯聚推動新時代現代化強市建設磅礴力量。

會議號召,全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移落實黨中央決策部署和省委工作要求,勠力同心,真抓實干,向著建設新時代現代化強市的宏偉目標奮勇前進!


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